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宜都“十三五”目标锁定

来源:首页 | 时间:2018-08-23

  5年岁月,弹指一挥间。刚刚过去的“十二五”,宜都经济社会大发展,首次跻身全国百强县市并蝉联进位,城乡面貌焕然一新,人民生活幸福指数不断提升,创造了辉煌的业绩。站在新的历史起点上,宜都以时不我待的精神,及早谋划“十三五”。如今,一幅围绕打造“三市三区”目标的辽阔壮丽“十三五”规划蓝图已经绘就,宜都全市上下将团结一心,奋蹄扬鞭……

  “十二五”时期,宜都发展取得重大成就。“十二五”期间,宜都市委团结带领全市人民,全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委、宜昌市委重大决策部署,紧紧围绕“全国百强县市、全面小康县市”目标,坚持工业强市不动摇,狠抓发展不松劲,把握经济发展新常态,积极应对各种风险挑战,竞进作为,克难奋进,经济社会发展取得巨大成就,圆满完成了“十二五”规划主要目标任务,综合实力、竞争力、影响力和辐射带动力显著增强,创造了宜都发展又一个里程碑。

  地区生产总值突破500亿元,在全省县市中位居第二,仅次于大冶;人均GDP达到两万美元,在全省县市位居首位。连续两年跻身全国县域经济基本竞争力百强,分列第98、93位,首次挺进全国科学发展百强县市、全国投资潜力百强县市和全国新型城镇化质量百强县市,在宜都发展史上写下了光辉灿烂的一页。

  以重大项目突破推动产业结构优化,以新兴产业规模集聚推动产业层次提升,工业总产值在全省县域率先突破千亿,高新技术产业增加值占GDP比重达到23.3%;国家现代农业示范区加快创建,现代农业特色化、产业化、品牌化更加突出,农产品加工产值与农业总产值之比达到4:1。

  一批重大基础设施建成投运,综合立体交通网络基本形成;城市新区建设加快,城市功能更加完善;生态环境持续优化,美丽乡村建设有力推进,省级环保模范城创建成功,城镇化率达到60.3%。

  重点领域和关键环节改革取得重大突破,创造了水权改革等一批全国全省先进经验,开放型经济水平进一步提高,经济社会发展活力显著增强。

  城乡居民收入持续增加,各项重大民生工程成效显著;社会事业全面进步,教育、文化、卫生等事业发展水平不断提升;社会保障体系全面覆盖,基本公共服务均等化水平逐步提高,人民生活更加富足,全市小康指数超过90%。

  与此同时,民主法治、精神文明、社会治理以及党的建设全面推进,党风政风和政治生态日益优化。荣获全国文明城市提名城市、全国科技进步先进市、全国文化先进市、全国法治县市创建先进单位和全省县域经济发展先进市等一批荣誉称号。

  总体来看,“十二五”时期是宜都经济转型力度最大、发展质效最好、城镇化水平提升最快、群众获得实惠最多的时期之一。五年来,宜都全市人民团结一致、开拓奋进,谱写了宜都科学发展新篇章,为“十三五”时期创新前行、持续发展积累了宝贵经验,奠定了坚实基础。

  “十三五”期间,宜都将深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,紧紧把握绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的“三维纲要”,秉持竞进提质、升级增效,以质为帅、量质兼取的工作方针,大力实施创新驱动、绿色繁荣、融合并进、两江开放、共建共享五大战略,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设,争当全省首强县市、创成全国文明城市、在全省率先全面建成小康县市,打造全省改革创新先行区、全省城乡统筹发展示范区和全国县域治理现代化样板区(三市三区),加快建设实力宜都、绿色宜都、智慧宜都、法治宜都、幸福宜都,为建成宜昌市域副中心城市、鄂西南区域性中心城市、现代化中等城市奠定坚实基础。

  全市经济保持强劲增长态势,主要经济指标增幅高于全省、宜昌平均水平,经济总量、质量、均量迈上新台阶,力争地区生产总值在“十二五”末基础上翻一番,跻身中部十强、争当全省首强。三个经济指标力争在全省实现率先突破:GDP率先突破1000亿元,规模以上工业总产值率先突破2000亿元,财政收入率先突破100亿元。三个科学发展指数在全省领先:新型城镇化质量指数全省领先,投资潜力指数全省领先,环境友好指数全省领先。发展质量效益持续提升,产业结构迈向中高端,新产业新业态加快成长,三次产业结构不断优化。新型城镇化加速推进,区域发展更趋协调。城市规模有序拓展、功能更加完善,知名度和美誉度不断提高。创新驱动战略深入实施,自主创新能力、综合竞争能力显著增强,开放型经济发展水平进一步提高。

  居民收入较快增长,到2020年,城乡居民人均可支配收入在“十二五”末基础上翻一番,差距逐步缩小。城乡基本公共服务均等化水平稳步提高,教育现代化加快推进,实现更加充分、更高质量就业,大众创业、万众创新蔚然成风,文化体育、社会保障、医疗卫生、食品药品监管、养老、住房等公共服务体系更加健全。居民健康水平进一步提高,群众幸福感、获得感明显增强。2017年,脱贫攻坚任务如期完成,贫困人口全部脱贫,贫困村全部出列,在全省率先实现精准脱贫、率先全面建成小康社会。

  社会主义核心价值观深入人心,爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬,公民思想道德素质和科学文化素质明显提高,成为全省县市培育和践行核心价值观的排头兵,创成全国文明城市。文化事业和文化产业繁荣发展,建成更具特色魅力的文化强市。

  生态文明理念深入人心,生产方式和生活方式绿色、低碳水平加快提升,资源集约型、环境友好型社会建设深入推进。能源资源开发利用效率大幅提高,各项节能减排约束性指标全面完成。水、大气、土壤污染等环境问题有效治理,建成更多宜居城镇和美丽乡村,积极创建全省林业生态、水生态示范市,城乡环境质量持续提升。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。

  坚持党建引领,推进法治、德治、自治“三治融合”,打造善治宜都。党的建设制度化水平显著提高,人民民主更加健全,人民权益得到切实保障。法治宜都、智慧宜都建设深入推进,依法治市成效显著,法治政府基本建成,社会治理体系更加完善,实现制度化、法治化、智慧化。重点领域和关键环节改革取得决定性成果,全面深化改革走在全省前列。

  “两城”即三江新城、半岛新城;“三带”即宜洋城乡统筹示范带、陆渔生态休闲示范带、雅澧转型发展示范带;“五中心”即长江中游区域性能源配送中心、鄂西南农产品批发中心、三峡矿产品交易中心、湘鄂西游客集散中心、中部地区康养中心。

  加快构建生物医药、精细化工、装备制造、食品加工、新能源新材料、电子信息等6大工业支柱产业;突破性发展商贸物流、文化旅游、健康养生等3大现代服务业;大力提升以国家柑橘农业公园、中国宜红茶博览园为示范的柑橘、茶叶两大农业主导产业。

  努力打造清江绿色农产品加工园、红花电子信息产业园、高坝洲高端装备制造产业园、三江健康产业园、陆城中小企业创业园、宜都高新技术产业园、枝城精细化工产业园。

  “十三五”期间,落实全面建成小康社会的战略部署,促进宜都经济更加繁荣、人民更加幸福;落实全面深化改革的战略部署,不断构建和完善有利于科学发展的体制机制;落实全面依法治国的战略部署,加快建设公平正义、和谐有序的法治宜都;落实全面从严治党的战略部署,努力营造风清气正、政通人和的良好局面。

  创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,为“十三五”时期提供了破解发展难题、厚植发展优势的行动指南。创新是引领发展的第一动力,协调是提升发展质效的内在要求,绿色是永续发展的决定性条件,开放是拓展发展空间的必由之路,共享是经济社会发展的根本目的。

  坚持百强标准不动摇,牢牢遵循“全国一流、全省领先、全市第一”的标准,放眼全国百强找标杆,努力实现县域经济实力全省第一、文明指数全省第一、全面小康实现度全省第一。坚持产业支撑不动摇,大力推进“产业提升工程”,在更高层次上实现一、二、三产业协调发展、融合发展、集聚发展,着力增强现代产业竞争力。坚持城乡统筹不动摇,强化城乡一体、以城带乡、城乡互动的长效机制,大力推动新型城镇化国家试点市建设和新农村建设,推动城乡一体化发展走在全省前列。坚持改革创新不动摇,促进大众创业、万众创新,建成改革开放高地、创新创业热土。坚持民生为本不动摇,协手共建幸福宜都。

  坚持工业主导地位,立足现有产业基础和优势,大力实施智能制造和工业强基工程,奋力抢占产业发展制高点,确保到2020年全市工业总产值在“十二五”末基础上实现翻番。集聚发展战略性新兴产业,以高端电子级磷制品、高端液压装备、新型海洋工程装备和抗乙肝丙肝病毒新药等产品为核心,引领生物医药、精细化工、装备制造、食品加工、新能源新材料、电子信息等6大产业高端化发展,实施装备更新、技术革新、品牌创新,提升产业层次,壮大产业规模。力争形成生物医药、精细化工两个500亿级产业,装备制造、新能源新材料、电子信息、食品加工4个300亿级产业。实施“宜都制造2025”行动计划,推动智能制造、协同制造、绿色制造。

  实施现代服务业5年跨越计划,推进服务业比重提高、结构优化、竞争力提升。重点发展商贸物流、文化旅游、健康养生等三大服务业。加快发展商贸物流业,以陆城商贸物流园、红花套水陆联运港和枝城港配送中心为核心,构筑物资批发、仓储、加工、配送为一体的物流服务体系,高标准打造鄂西南农产品批发中心、三峡矿产品交易中心。推进旅游和文化、生态融合,着力发展文化旅游、生态旅游、工业旅游、农业旅游,推动旅游业转型升级和提质增效,建成湘鄂西游客集散中心。加快健康服务业创新发展,开展医养融合服务,着力打造中部地区康养中心。

  坚持用工业化理念谋划农业发展,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。加快转变农业发展方式,努力打造全国现代农业示范区。积极推进柑橘品种结构的调整优化,建成中国一流、世界知名的柑橘主产区。抓好茶叶种植提档升级,茶叶规模总量保持全国重点产茶县水平,成为全省一流、全国知名茶叶强市。落实最严格的耕地保护制度,加强农业基础设施建设。全面划定永久基本农田,推进农田水利土地整治,提高农业综合效益。建立健全农产品质量安全全过程监管体系。

  以首个国家柑橘农业公园、中国宜红茶博览园等项目建设为重点,加快特色精品园建设,大力发展农产品加工业和农村服务业,打造形式多样、特色鲜明的休闲农业和旅游观光农业,构建“接二连三”的农业全产业链,形成农村一、二、三产业一体化发展的新型农业产业形态。推进清江绿色农产品加工园提档升级,集聚产业要素,完善功能配套,高标准建成国家级融合发展示范市、全国休闲农业示范市、全国生态农业示范市、全国农产品质量安全示范市、全国农产品加工示范园。

  蓝图已描绘,奋进正当时。2016年是“十三五”开局之年,宜都将围绕发展质态优于、生态环境好于、人民生活高于全省、宜昌平均水平,主要经济指标在省、宜昌位居前列,居民人均收入与经济增长同步;继续巩固全省县域经济领先地位,百强持续进位,向中部十强、全省首强奋力迈进的总体目标,并牢牢把握绿色引领,转型提质,改革创新,勇争一流“四项要求”昂首阔步。

  在优化服务中推进项目建设。坚持以项目工作统揽经济社会发展全局,以项目投资推动转型、扩大内需、促进发展。树立一流的项目谋划新理念。

  在转型升级中做强新型工业。加快产业转型,2016年,力争精细化工产值过300亿元,装备制造产值过250亿元,新能源新材料、食品加工、生物医药等产值过100亿元。培育优强企业,2016年,新增规模工业企业20家,力争土老憨等3家企业挂牌上市。拓展国际市场。力争2016年外贸出口增长15%以上。

  在量质并举中壮大现代服务业。实施港口繁荣工程,实施商贸振兴工程,实施旅游升级工程。加快荆门山文化旅游城、青林古镇、清江古镇、宋山养生谷等项目建设进度。

  在高效生态中提升现代农业。充分利用宜都宜红茶品牌和全国百强产茶大县优势,筹备规划中国宜红茶博览园。

  提升城市品质。积极对接宜昌现代化特大城市建设,高标准谋划三江新城、半岛新城建设,进一步拓展完善城市骨架。2016年,城区建成面积达到28平方公里。

  完善基础设施。抓好全市农村公路升级改造、江城大道宜都段、双城路、刘高路等重点项目建设,不断巩固宜都交通便利优势。

  推进镇村发展。围绕产业发展、基础设施、集镇建设等方面,打破镇、村行政区划界限,统筹推进镇村协同发展、融合发展。

  建设智慧宜都。加快制定全国一流、宜都特色的智慧城市规划体系,筹建大数据管理中心,打造智慧平台。

  践行绿色低碳的生态理念。大力发展康养产业,完善健康养生养老产业链,形成“宋山医养、青林水养、红花食养”新模式,全力打造全国绿色健康产业清江示范带和国家级康养产业实验区。

  打造宜居宜业的生态环境。实施“蓝天、碧水、绿色、靓丽”工程,着力打造山青、水清、城绿、气爽的滨水花园城市,让“水绿交融环境美”成为宜都的靓丽名片。

  全方位开放合作。突出招商引资,确保2016年招商引资实际到位资金380亿元以上。突出区域合作,突出借才引智。

  深层次推进改革。突出问题导向,以改革创新冲破思想束缚、化解制约瓶颈、推动科学发展。深化行政体制改革,深化经济领域改革,深化社会领域改革。

  大力度推动创新。出台创新创业扶持政策,大力培育企业家精神和创客文化,让大众创业、万众创新在全市蔚然成风。打造创新平台。

  推进精准扶贫。按照“精准扶贫、不落一人”的总要求,以26个贫困村为主战场,以建档立卡贫困人口为主要对象,坚决打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战。

  强化社会保障。实施全民参保登记计划,不断推进社保扩面。完善临时救助制度,设立5000万元救急难基金。


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